En resumen
El sector observa con creciente preocupación el mercado alemán del juego. Las instituciones democráticas están luchando por encontrar el camino adecuado, y cada vez son más las voces que piden un marco regulador más eficaz.
Primeras impresiones
Los visitantes de ICE 2025 se dejan envolver por la vibrante energía de una industria que se celebra a sí misma en un entorno perfectamente organizado. Sin embargo, en varias conferencias y, especialmente, en conversaciones informales dentro de círculos de confianza, las preocupaciones subyacentes del sector son evidentes. En particular, la visión del mercado alemán desde una perspectiva internacional oscila entre la sorpresa y la confusión.
¿Qué rumbo tomarán los principales mercados europeos? ¿Cómo afectarán los cambios en la gobernanza de las principales democracias al sector? ¿Está Alemania estancándose, incluso en un entorno regulado?
Tras un día lleno de primeras impresiones en ICE 2025, este artículo explora los debates más relevantes y se atreve a conectar las tendencias políticas globales con el mercado del juego en Alemania de una manera audaz.
Cambio de paradigma
Estamos presenciando los límites de la complejidad de los sistemas globales y estatales. Los Estados beligerantes y los intereses nacionales están reconfigurando el orden mundial. Los mercados y las sociedades están experimentando cambios profundos. Se declara el fin de la globalización, y nos encontramos en el umbral de una nueva era marcada por el particularismo.
La financiación de las guerras, el impulso de la competitividad económica y el equilibrio social son los temas centrales en las luchas políticas por el control. Cuestiones como los recortes fiscales, el aumento del gasto militar y la tensión entre los gastos militares y las cuestiones sociales, como la renta básica universal, dominan los titulares y movilizan a las facciones políticas.
Los partidos políticos se están distanciando cada vez más, y paradigmas que se consideraban sólidos están siendo barridos por la voluntad de los votantes. Al igual que la complejidad global está haciendo tambalear a algunos Estados, las instituciones nacionales también están alcanzando sus límites.
La demanda de menos burocracia es cada vez más fuerte. No se trata solo de una regulación aislada, que, en muchos aspectos, es sensata. En las urnas, se juega el futuro y los temores existenciales sobre la seguridad del empleo, la competitividad y la creciente influencia de las grandes corporaciones globales que intervienen activamente en la política nacional.
Europa
Nuestro sistema legal se rige por las directrices europeas. Sin embargo, la implementación alemana a menudo impone normas de competencia más restrictivas que en países vecinos. Siempre que asumimos la responsabilidad de regular un área, podemos estar seguros de que Europa terminará creando un "proyecto faro", al menos en términos de los detalles normativos.
Es importante reconocer que Alemania debe estar agradecida por el marco de la Unión Europea. Los errores se cometen principalmente en la aplicación de las normativas dentro del país. Con un crecimiento previsto del 1% del PIB en 2025, Alemania quedará rezagada respecto a la mayoría de los países europeos. Las instituciones alemanas están luchando por aprovechar las oportunidades que podrían ofrecer una ventaja competitiva dentro del país.
Es hora de integrar soluciones y experiencias alternativas de otros países europeos en la estrategia alemana. Modelos de éxito, como el nuevo sistema fiscal italiano para el juego regulado basado en los ingresos brutos del juego, son solo un ejemplo de lo que podría funcionar en Alemania.
Peligros para el juego regulado
En la década de 2000, la JMStV introdujo medidas técnicas de protección de los medios para menores mediante la creación de grupos cerrados de usuarios. Este exceso de regulación debilitó la competitividad de la industria en Alemania y permitió la infiltración de contenidos pornográficos en el entorno mediático, que ahora llega a los niños. Los proveedores globales, en gran medida fuera del alcance de la regulación alemana, han eludido progresivamente los controles nacionales. Este enfoque regulador fallido ha dado lugar a un entorno mediático sexualizado para los menores.
Aunque estas lecciones no pueden aplicarse de manera directa al juego regulado, los paralelismos son más que significativos.
La GlüStV 2021 tenía como objetivo abrir el mercado y encauzar el juego de manera positiva, mientras combatía al mismo tiempo el mercado negro. Sin embargo, está provocando una caída de los ingresos fiscales en Alemania, mientras que los ingresos fiscales aumentan en países europeos comparables. Esto es un indicativo de que el mercado negro está creciendo.
La pregunta es si la actual estrategia de tomar medidas contra los proveedores regulados, ajustando la normativa mediante disposiciones adicionales, especificaciones técnicas y una amplia gama de decretos estatales, está socavando la intención de la GlüStV de crear una regulación sostenible.
En general, el juego regulado parece estar retrocediendo. Como resultado, se está perdiendo competitividad en comparación con otros países europeos, los ingresos fiscales están disminuyendo y la protección de los menores y de los jugadores es insuficiente.
Luchando por el buen camino
Los jugadores tienen derecho a participar en juegos de azar y ganar en entornos legales con proveedores competitivos. Al mismo tiempo, los menores y las personas con adicciones deben estar protegidos tanto por el Estado como por los proveedores regulados.
Los estados federales están en constante competencia y se ven envueltos en conflictos legales sobre la mejor forma de canalizar el juego. Sus operaciones diarias, influenciadas por sus poderes discrecionales, generan una dinámica impulsada por individuos y pequeños grupos de interés.
Este sistema político, en el que los gobernantes gobiernan sobre los gobernados, es una parte esencial de nuestra estructura jurídica. Sin embargo, cuando la acción del Estado se desvía de su marco legal, el sistema se desequilibra. Una regulación sólida y sostenible garantiza continuidad y estabilidad más allá del ciclo político.
Resumen y conclusión
La confianza en un marco jurídico adecuado solo se consolidará cuando los jugadores puedan perseguir sus intereses con la protección adecuada, cuando los proveedores legales puedan operar de manera sostenible frente a la competencia y cuando se alivien las presiones sobre las instituciones. En este sentido, la regulación funciona.
Es momento de centrarnos en nuestras fortalezas. Esto implica aprovechar la discrecionalidad nacional dentro del marco de la regulación europea y aplicar medidas nacionales que incrementen los ingresos fiscales a la vez que se asegura una protección efectiva de los jugadores y menores.
Si seguimos el camino correcto, podemos esperar un mercado funcional, nuevas tecnologías de detección precoz, mejores ofertas de los proveedores y un aumento de los ingresos fiscales.
En ICE Barcelona estamos analizando las principales tendencias que afectan al sector: la integración de los juegos terrestres y en línea, las nuevas estrategias de marketing de la IGB y el uso generalizado de la inteligencia artificial. Con renovada energía, ideas frescas y una fuerte motivación, nos enfrentaremos a los retos de nuestro mercado nacional.
Quelle: insic GmbH