Am 1. Februar 1977 erteilte der Senat der Freien und Hansestadt Hamburg der Spielbank Hamburg Jahr + Achterfeld KG die Konzession, eine öffentliche Spielbank zu betreiben. Damit verbunden war der Auftrag, auch in Hamburg den natürlichen Spieltrieb der Bürger zu kanalisieren. Das neue Casino entstand mit der politischen Zielsetzung, fortan den Zugriff auf illegale Angebote zu vermindern und dem Glücksspiel eine legale Plattform zu bieten.